近日，中国注册管帐师协会制订宣布了《管帐师事务所财务支出绩效评价营业指引》，从实务操作层面就注册管帐师行业若何高质量地开展绩效评价营业进行了过细指点。从必定水平上来说，这是当局购置注册管帐师办事的“福音”，也是事务所承接当局购置办事时的“指南针”。

近年来，当局越来越多地向社会力气购置公共办事。党的十八届三中全全会也提出，合适由社会组织供给的公共办事息争决的事项，交由社会组织承担；推广当局购置办事，凡属事务性治理办事，原则上都要引入竞争机制，经由过程合同、委托等方法向社会购置。

当局购置办事是注册管帐师营业转型的有用弥补，也是管帐师事务所摸索新营业的一个主要偏向。是以，对于当局购置办事营业，管帐师事务所要敢于立异，勇于摸索。

当局购置办事是一种“共赢”

当局购置公共办事是全球公共治理改造中的主要内容。我国从1990年后开端测验考试履行当局购置社会组织办事。经由数年实践后，现在，“当局采购”“当局购置办事”等词汇已经走入包含管帐师事务地点内的年夜多半企业之中。

固然我国当局购置社会组织供给的公共办事今朝尚处于起步阶段，没有形成完美的轨制化保障机制，但当局购置办事已经成为处置当局与市场、当局与社会之间关系的主要对象。

所谓当局购置办事，就是“当局花钱买办事”。其目标是改良当局供给公共办事的方法。用一句话来通俗地说明“当局购置办事”，就是“庶民点菜、当局买单、社会力气干活”。#p#分页标题#e#

别的，当局购置办事的重要流程为，当局将由自身承担的公共办事事项交给有天资的社会组织来完成，并依照市场尺度树立供给办事产物的合约，由该社会组织供给办事产物，当局依照必定的尺度评估履约情形，并付出办事费用。

总体来说，当局购置办事的重要方法是“市场运作、当局承担、定项委托、合同治理、评估兑现”。

一般来说，当局购置注册管帐师办事的内容重要包含7个方面，即投资评价、专项监管、专项检讨、专项评价、专项审计、司法判定和委托署理。

从2014年起，上海市市级预算主管部分组织实施本部分所属事业单元的年报审计工作，并同一向管帐师事务所购买审计办事。是以，上海市的市级预算主管部分在编制年度部分预算时，会自力申请一笔财务预算资金，专门作为付出给管帐师事务所的审计费用。

其实，采用当局购置审计办事的不只是上海一地，我国多个省市也都做了分歧水平的摸索和测验考试。

对于注册管帐师行业来讲，当局购置管帐办事为注册管帐师行业成长带来了极新的机遇，为促成注册管帐师行业进一步做强做年夜进献了壮大的力气。

可以预感，当局购置注册管帐师办事的项目将会越来越多。如许的选择不仅勤俭了当局资金，并且也使管帐师事务所增长了收入，实现了共赢。

#p#分页标题#e#不以“低价”论豪杰

当局购置注册管帐师办事远景辽阔，但也存在一些迷惑。

第一，营业收费问题多。

在具体营业中，当局购置办事收费往往会有各类情形产生。有的处所为了削减行政成本的开支，对此项付费较为严厉，有的项目收费甚至作为“政治义务”来完成，象征性付点劳务费。在必定水平上，如许的付费方法或多或少影响了注册管帐师的办事积极性。

别的，有的当局部分对购置办事存在熟悉不到位的情形，甚至沿用购置一般货色的“价钱更低”思绪。其在当局购置办事的招投标环节，往往过于重视价钱，疏忽机构实力和专业办事内在等问题，导致专业办事机构竞相压价、恶性竞争。

第二，营业承接竞争规矩隐约。

今朝，当局部分购置审计办事广泛采用公开招投标的方法。这种方法外面看来有预防舞弊、公开透明的优势，但增长了介入招投标的盲目性，助长了“围标”“拦标”“陪标”以及低价竞争的机遇主义行动，已成为压低专业办事价钱的一种手腕。

别的，传统的验资与审计营业撤消后，注册管帐师营业有所削减，事务所之间竞争加倍剧烈。是以，在当局购置办事营业承接的工作法式没有制定出台之前，当局与管帐师事务所之间仅仅限于彼此信赖的水平来肯定营业合同的签署，就轻易发生“潜规矩”现象，同时也给营业质量也带来隐忧。#p#分页标题#e#

事务所要修炼好“内功”

为供给更高质量的当局购置办事，管帐师事务所和注册管帐师起首要进步自身本质，修炼好“内功”。

第一，进步熟悉，抓住机会。管帐师事务地点尽力拓展新营业的目的下，要在对当局购置办事政策的准确懂得和把握的基本上，赓续进步自身营业执业才能，以公信力为立品之本，施展好当局监视延长感化，以机会为契机，拓宽办事规模，成长营业市场。

第二，人才造就是第一要务。可以斟酌造就专门从事当局购置办事的注册管帐师。这类注册管帐师不单应扩展经济范畴的执业范围，还应扩大到政事范畴、社会治理领域以及情况掩护范畴等。所有当局不克不及或无法监视生意业务的、与注册管帐师行业特色相顺应的监管都可交给这类注册管帐师。他们应是既懂社会审计常识，又熟通国度审计常识的万能型人才。

第三，做功德务所转型。为了迎接行业机会与挑衅，许多事务所都在追求转型。须要留意的是，在注册管帐师营业转型阶段，事务所的法人治理、内部治理掌握、企业文化扶植、诚佩服务等方面都得顺应转型的须要，进一步加强综合实力，为迎接当局购置办事供给厚实的营业平台。

更主要的是，当局购置注册管帐师办事发生的相干问题须要当局部分和管帐师事务所等相干部分的配合尽力。好比，当局购置管帐办事时，必定要留意遵守公开、透明的原则，要依据项目标难易水平设定响应尺度，同时要充足斟酌管帐事务所的天资、范围、质量记载、职业道德记载等前提。

（作者单元系山东省潍坊市临朐县财务局）#p#分页标题#e#

[ 水琼]                                     文章原题目《当局购置办事:注册管帐师可年夜有作为》